GefStoffV ? TRGS ? REACH ? GHS / Dużo nowości w przepisach dotyczących substancji niebezpiecznych

od Dr. Klaus Fröhlich

Chociaż rozporządzenie dotyczące substancji niebezpiecznych ma zaledwie trzy lata, musiało już być wielokrotnie zmieniane. Nie wystarczy więc tylko raz być na bieżąco, trzeba aktywnie się starać, aby pozostawać na najnowszym poziomie wiedzy.

W rozporządzeniu dotyczącym substancji niebezpiecznych, które weszło w życie 1 stycznia 2005 roku, nowe znaczenie zyskały Techniczne Zasady dla Substancji Niebezpiecznych (TRGS), wykorzystywane do wdrażania rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych, dlatego wszystkie zasady muszą zostać zaktualizowane. Obecnie jest zaadaptowana nieco połowa wcześniejszych TRGS, więc wciąż jest wiele informacji, na które warto zwrócić uwagę. Ostatnie zmiany mają szczególne znaczenie dla małych i średnich przedsiębiorstw, które na nie długo czekały: TRGS 400 (Ocena zagrożeń), TRGS 500 (środki ochronne), które wcześniej były również określane jako „minimalne standardy”, TRGS 555 (Instrukcje operacyjne i szkolenia) oraz dla laboratoriów TRGS 526 (Laboratoria), znana również jako „Wytyczne laboratoryjne”. Wspólne dla tych wszystkich zasad jest to, że każdy użytkownik może założyć, iż wszystko zostało właściwie i wystarczająco zapewnione dla ochrony zdrowia, jeśli przestrzega warunków brzegowych i środków ochronnych opisanych w TRGS (domniemanie prawne).

Znajomość i przestrzeganie tych zasad oszczędza więc dużo pieniędzy, czasu i nerwów. Tak więc w TRGS 526 pokazano, jak – pod dokładnie określonymi warunkami – można łatwiej wdrożyć wymagania rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych w laboratorium niż w zakładzie produkcyjnym, nie zaniedbując celu ochrony zdrowia pracowników.

Najnowsza i kolejna zmiana rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych jest narzucona nam przez UE lub ONZ

1. Rozporządzenie REACH: REACH oznacza Registration, Evaluation and Authorization (and Restriction) of Chemicals, czyli rejestrację, ocenę, dopuszczenie (i ograniczenia) chemikaliów:

· Od 1 stycznia 2009 roku można wytwarzać lub wprowadzać do obrotu tylko substancje niebezpieczne, które zostały wcześniej zarejestrowane. Zarejestrowane substancje niebezpieczne mogą być używane tylko do działań, które również zostały zarejestrowane i zatwierdzone. Biorąc pod uwagę, że z około 16 000 substancji niebezpiecznych używanych w Niemczech dostępne są dane tylko dla około 3 000 substancji, szybko można zauważyć, że realizacja tego w wyznaczonym czasie jest trudna.

· W okresie od 1 czerwca do 30 listopada 2008 roku można dokonać przedrejestracji substancji niebezpiecznych i planowanych z nimi działań. W tym przypadku konieczne jest przedstawienie znacznie mniej danych niż dla pełnej, ostatecznej rejestracji, na którą przewidziane są okresy przejściowe od 3,5 do 11 lat. Zaleta przedrejestracji: substancje mogą być nadal wytwarzane, wprowadzane do obrotu lub używane bez przerwy po 1 stycznia 2009 roku.

Substancje lub cele użycia, które nie zostały przedrejestrowane przed 1 grudnia 2008 roku, mogą być po 1 stycznia 2009 roku nadal wytwarzane, wprowadzane do obrotu lub używane tylko po przeprowadzeniu znacznie bardziej skomplikowanej pełnej rejestracji.

Uwaga: Terminy przejściowe wymienione w REACH obowiązują tylko dla przedrejestrowanych substancji i działań!

· Nowe dane, które muszą zostać teraz ustalone w ramach REACH, będą miały dużą wartość dla pracodawców i pracowników przy ocenie zagadnień zdrowotnych, również w ramach oceny ryzyka.

· Ze względu na to, że wymagania dotyczące karty charakterystyki są regulowane przez REACH, konieczne było zmienienie § 6 (karta charakterystyki) w rozporządzeniu o substancjach niebezpiecznych, a konsekwentnie wycofano TRGS 220, które wdrażało § 6. Obecnie dostępna jest ona w zaktualizowanej formie jako Ogłoszenie 220, ale już nie ma domniemania prawnego.

2. Rozporządzenie GHS: GHS oznacza Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals, czyli globalny zharmonizowany system klasyfikacji i oznakowania chemikaliów. Rozporządzenie to zostało opracowane i zatwierdzone na początku lat 90. przez ONZ. Celem jest ujednolicenie i wyeliminowanie różnic w kryteriach klasyfikacji i oznakowania, które występują obecnie zarówno na poziomie krajowym (w różnych działaniach i transporcie), jak i międzynarodowym. Prawie codzienne zmiany etykiet w związku z różnymi etapami pracy, takimi jak magazynowanie i transport (obecnie również różne, czy na drodze czy w powietrzu), zostaną wyeliminowane, podobnie jak różne oznakowania w zależności od kraju pochodzenia substancji niebezpiecznej. Nowe, międzynarodowo uzgodnione kryteria klasyfikacji spowodują, że w Niemczech liczba substancji toksycznych prawdopodobnie niemal się podwoi, ponieważ na świecie obowiązują ostrzejsze kryteria klasyfikacji niż dotychczas w Niemczech. Może to mieć wpływ na istniejące zezwolenia na działalność lub wymagać ich przyszłej modyfikacji. GHS jest już wdrożony w wielu krajach i miał zostać ogłoszony w UE już w zeszłym roku.

REACH i GHS to dwie rozporządzenia, które nie wymagają implementacji na poziomie krajowym. Są one uchwalane przez Parlament Europejski i nie mogą być dostosowywane ani zmieniane na poziomie krajowym.

Podczas gdy rozporządzenie REACH obejmuje niemal 300 stron, sama Załącznik 1 do GHS, opisujący koncepcje graniczne i ustalający wartości graniczne, ma ponad 160 stron, a lista już ustalonych wartości granicznych sięga ponad 900 stron. Samodzielne studiowanie tego jest trudne do opanowania! Warto sięgać po przeglądy lub pomoc od ekspertów, aby lepiej zrozumieć i stosować te regulacje.