El mejor precio no siempre es la mejor solución

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La legislación alemana en materia de contratación pública es, incluso para profesionales experimentados, un campo jurídico complejo que cambia constantemente. Los contratistas públicos a nivel estatal o municipal se enfrentan una y otra vez a preguntas sobre cómo redactar de manera legalmente conforme los pliegos de condiciones. La última reforma integral tuvo lugar en 2016. Incluso dos años después, en muchos casos todavía existe incertidumbre sobre cómo aplicar las disposiciones. ¿Qué características del producto puedo exigir y qué debo tener en cuenta? ¿Cómo puedo evitar reclamaciones en los procedimientos de contratación mediante descripciones de servicios correctas desde el principio? El Dr. Olaf Otting, abogado especializado en Derecho Administrativo en la firma de Frankfurt Allen & Overy y presidente del comité de Derecho de la Contratación Pública del Deutscher AnwaltVerein (DAV), ha elaborado, en nombre de nora systems, una guía sobre el tema "Condiciones marco en la contratación pública para la adquisición y descripción de servicios por parte de los contratistas públicos". Porque aquí muchos factores pueden ser decisivos, incluso cuando se trata de licitar un suelo adecuado. En la adquisición y descripción de servicios por parte de los contratistas públicos, el precio más bajo no debe ser el único criterio de decisión. Más bien, el legislador recomienda expresamente incluir criterios como la protección del medio ambiente, la calidad y la seguridad en los procedimientos de licitación.

La autonomía en la adquisición ofrece libertad en la selección de productos

El sector público está obligado a crear un pliego de condiciones abierto a la competencia y neutral en cuanto a productos, pero esto no significa en absoluto que, dentro de su autonomía en la adquisición, no existan márgenes para especificar características objetivamente útiles. Esto también afecta a servicios/productos que son más costosos pero que demuestran su rentabilidad durante su vida útil. Por lo general, no existen procedimientos de licitación estandarizados ni requisitos de neutralidad para construcciones y encargos del sector privado, lo que facilita nombrar literalmente los servicios/productos deseados. Sin embargo, los contratistas públicos también tienen margen para incluir en su decisión otros criterios además del precio, como la compatibilidad con el medio ambiente. En casos extremos, el contratista puede incluso licitar un producto que solo un proveedor en el mercado pueda suministrar. Solo no debe formular requisitos de producto "encubiertos" que sean objetivamente injustificados, con el único objetivo de discriminar a otros licitadores.

Considerar más las exigencias medioambientales en los procedimientos de licitación

Con la modernización de la legislación en materia de contratación pública, se pretende fortalecer la sostenibilidad y la protección del medio ambiente. El contratista está obligado legalmente a utilizar su volumen de demanda para estimular la innovación y la protección ambiental, y en general debe exigir el nivel más alto posible de protección ambiental. Una vez que el contratista ha definido su necesidad de demanda dentro de este margen, debe describirla en un pliego de condiciones. La legislación en materia de contratación exige una descripción lo más abierta posible a la competencia y neutral en cuanto a productos. Sin embargo, este principio no entra en conflicto con la exigencia, también recomendada por la legislación en materia de contratación, de establecer criterios exigentes, en particular en lo que respecta a las propiedades medioambientales de un producto o características para reducir los costes del ciclo de vida en el pliego de condiciones. Al contrario: en algunos ámbitos, el contratista incluso está obligado a ello. Los pavimentos fabricados por nora systems cumplen con estrictos estándares de calidad medioambiental y están certificados con el sello ecológico "Ángel Azul". Gracias a sus características respetuosas con el medio ambiente, sus bajos costes durante el ciclo de vida y su alta rentabilidad, no solo cumplen con los estándares de calidad exigidos en las licitaciones, sino que también contribuyen a la sostenibilidad de los edificios, una demanda cada vez mayor.

La guía "Condiciones marco en la contratación pública para la adquisición y descripción de servicios por parte de los contratistas públicos" puede solicitarse en el siguiente número de teléfono: 06201-80-6040.